¿Es posible una auténtica política energética europea?

Resumen de Prensa            InterMoney Energía, jueves, 11 mayo 2006

FUENTE: Por Juan José Álvarez Rubio en Expansión


1-Sólo tres meses después del conflicto ruso / ucraniano en torno al gas que aportó, entre otras lecciones, la evidencia de la vulnerabilidad de la Unión Europea en materia de aprovisionamiento energético, la Comisión ha adoptado recientemente su Libro Verde sobre la Energía, bajo la sugerente propuesta de crear una estrategia Europea para una energía sostenible, competitiva y segura.
En un contexto poco permeable a grandilocuentes declaraciones, y ante las tensiones en los mercados nacionales derivadas del alza creciente y sostenido de los precios del crudo, el debate sobre la energía nuclear y decisiones nacionales dirigidas a blindar este sector estratégico, propongo reflexionar sobre la viabilidad de un mercado energético europeo, actualmente inexistente.

2-Cabe recordar que la Comisión Europea ha decidido que el RD 4/2006 de 24 de febrero (BOE 28-02-2006) que faculta a la CNE examinar la OPA de la alemana Eon sobre Endesa, vulnera el principio de libre circulación de capitales y el derecho de establecimiento, y ha iniciado un expediente sancionador contra España.
Si el Gobierno no responde satisfactoriamente en el plazo que le marque el Ejecutivo comunitario- que normalmente es de dos meses-, el caso podría acabar ante el Tribunal de Justicia de la UE.
El Ejecutivo español había respondido a Bruselas que el Decreto de la CNE "está amparado" en el Tratado de la Unión Europea, que permite tomar medidas justificadas por "seguridad pública". Asimismo, defendía la necesidad de tomar medidas que garanticen la seguridad de suministro o la estabilidad financiera de las grandes empresas energéticas.
La Comisión española aprobó el pasado martes 25 de abril, la OPA de Eon sobre Endesa, al considerar que los solapamientos de las dos empresas en los mercados de la electricidad en Francia, Italia, Alemania y Polonia son limitados y, por tanto, la operación no tendrá un impacto negativo en la competencia.

3-La realidad jurídica es que carecemos de un mercado energético a escala europea: en realidad, contamos con 25 micromercados de energía. Y éste no es un buen camino ante el desafío energético que se proyecta sobre una economía globalizada y que trata de responder a una insaciable demanda energética a nivel mundial.
Ante este escenario, necesitamos el logro de la comunitarización de este sector: más Europa y menos atomización estatal. La ahora hibernada Constitución Europea prevé, en su artículo III-256, un paso modesto en esta dirección, con un triple objetivo: garantizar el funcionamiento del mercado de la energía, la seguridad del abastecimiento energético en la Unión y el fomento de la eficiencia y el ahorro energético, así como el desarrollo de la energías nuevas y renovables.

4-¿Es posible superar la tiranía de los mercados y poner rumbo firme hacia tal deseable objetivo? La batalla política, diplomática y jurídica abierta en torno al denominado nacionalismo industrial no augura buenos presagios, pero es preciso avanzar en esa dirección.
Cabe recordar que, actualmente, las necesidades energéticas europeas son cubiertas en un 50% mediante importaciones extraeuropeas, y este porcentaje seguirá incrementándose si no se adoptan medidas estratégicas que frenen esa dependencia exterior.

5-Existe una urgente necesidad de inversiones; sólo en Europa, se precisarán en los próximos veinte años inversiones cercanas a un billón de euros para cubrir la demanda de energía prevista y sustituir la infraestructura obsoleta.

Concentración de reservas
Las reservas están concentradas en unos pocos países. Hoy día, aproximadamente la mitad del consumo de gas en al UE se satisface con gas procedente de sólo tres países( Rusia, Noruega y Argelia). De mantenerse la tendencia actual, las importaciones de gas aumentarían un 80% en los próximos 25 años.
Los precios del petróleo y del gas están aumentando. En los dos últimos años, se han multiplicado prácticamente por dos en la UE, y los precios de la electricidad siguen una tendencia idéntica. Se trata de una situación difícil para los consumidores. Y es preciso dar una respuesta en clave de prospección futura de mercados. Y para responder al reto que representa ese nuevo escenario es preciso desarrollar una política exterior coherente en este ámbito, imposible de materializar si seguimos enzarzados en disputas interestatales.

6-Es preciso, en definitiva, implantar plenamente sendos mercados interiores del gas y de la electricidad en el seno de la Unión Europea. reforzar la competitividad, garantizar la seguridad de abastecimiento y la solidaridad entre los Estados miembros, y superar las tensiones cortoplacistas para abrir un debate real a escala europea sobre las diferentes fuentes de energía. Sólo un plan estratégico de tecnología energética permitirá optimizar los recursos propios europeos. Hay que impulsar a nuestros operadores hacia recursos e iniciativas tecnológicas comunes y al desarrollo de mercados líderes de innovación energética.


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